金秋十月，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在西安召开。会议期间，中央政法委、公安部有关领导在西安市公安局调研时，对西安市扫黑除恶工作给予了充分肯定：“宣传工作很到位，工作也很扎实。”

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，西安公安机关紧盯“一年治标、二年治本、三年治根”的目标，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”的原则，提升政治站位、强化工作措施，全警动员、攻坚克难，推动扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。

　　截至2019年10月25日，西安公安机关共接到中央扫黑除恶督导组交办线索505条，查结503条，查结率达99.6%；侦办恶势力集团、团伙案件184起，侦办涉黑涉恶九类刑事案件3301起，破案2528起，刑事拘留4798人，抓获涉黑涉恶在逃嫌疑人276人；查封、冻结、追缴、止付涉案资产19.91亿元；查处涉“黄赌毒”案件4149起，打击处理6510人；检查涉枪涉爆场所341处，排除隐患38处；核查侦办涉网类案件2218起，打击处理1500余人。同时，在城乡接合部整治工作中确定的18个乱点已全部整治。

　　创新工作模式

　　建强专业队伍

　　10月底，记者先后到西安市公安局刑侦局和灞桥分局、碑林分局、莲湖分局、蓝田县公安局及雁塔分局长延堡派出所等基层科所队采访时了解到，在推进扫黑除恶专项斗争中，西安公安机关创新推出了“一办三队”“线案同步”“一案三查”“一打三联动”“行刑合一”等工作模式，强化完善了“一案一整治”新机制，确保了扫黑除恶专项斗争各项工作的有力推进。

　　为强力推进扫黑除恶专项斗争深入开展、攻坚克难，西安市公安局成立了以副市长、市公安局局长肖西亮为组长，各单位“一把手”为成员的扫黑除恶领导小组，由局党委成员联点包抓，定期深入联系单位督导检查专项斗争进展情况，及时发现、解决问题，部署指挥对重点线索、重点案件的查办。西安市公安局扫黑办科学设置综合协调、线索流转、专项打击、行业整治、执纪“拔伞”、督导检查和宣传激励等7个工作组，设立65个工作岗位。同时，西安市公安局还推出了“刑侦、治安、法制、纪委、信访+其他警种”的“5+N”工作机制，进一步充实市局、分县局两级扫黑办力量，建强市局、分县局两级线索核查队、打击专业队和“拔伞”专业队等“一办三队”专业队伍。目前，全市公安机关各级扫黑除恶专业队伍已发展壮大到1840人。

　　“线案同步”

　　狠抓严厉打击

　　围绕实战实用实效，西安公安机关紧扣西安实际，创新“线案同步”机制，坚持以线索引领案件侦办，实行标准化研判、核查，闭环式流转、回复，提升精准核查、打击效能。同时，严格落实线索进出口“两统一”，使线索核查、案件侦办同步开展，确保了线索核查的质量。

　　1月25日，公安雁塔分局收到雁塔区扫黑办转来的三爻地铁出口黑车乱象线索，反映自2016年以来有30余辆非法营运车辆组成团伙在三爻地铁出口非法揽客拉客，团伙成员与其他非法营运车辆多次发生打架、寻衅滋事、妨害公务等违法犯罪行为。接到线索后，公安雁塔分局立即成立专案组展开侦查。专案组采取边侦办边报告的双轨机制，同步提请雁塔区人民检察院、公安雁塔分局法制大队提前介入指导，对此案依法打击，深挖彻查。

　　然而，此案侦办过程中却遇到了重重困难。“一夜之间，‘黑车’全部蒸发，‘黑车’司机集体消失。”公安雁塔分局长延堡派出所所长、专案组成员王文碧对记者说。面对如此棘手的情况，专案组在检察机关和公安雁塔分局法制大队的有力支持下，逐一查清了涉案人员的身份以及可能逃窜的地方，历时3个多月、跨越4个省份、行程5万余公里，最终将犯罪嫌疑人全部抓获归案。

　　在推进案件侦办中，西安公安机关不断健全完善涵盖受理、侦办全过程的标准化流程，所有受理案件实行“一案四推送”，即对现发涉黑涉恶警情，市局指挥中心在向辖区分县局推送的同时，向市局刑侦局、治安局、督察支队同步推送，并建立三级应急处置机制，组织优势警力快速处置；坚持“一打三联动”，实行刑侦、经侦、纪委同步上案，推进专案侦办和“打财断血”“打伞破网”的联动实施。同时，坚持重点包抓强力攻坚，对重点线索、重点案件采取领导包抓、提级侦办、挂牌督办、异地用警等措施，提升重点线索、重点案件攻坚效能。

　　“一案一整治”

　　推进综合治理

　　一手抓当前、一手抓长远，一手抓专项打击、一手抓源头治理，西安公安机关在全市重点领域创新“一案一整治”“行刑合一”等机制，推进综合治理，最大限度打压黑恶势力的生存空间，推动社会治安持续向好。

　　“村霸”一直以来都是蒙在农村群众头顶上的一片灰色阴影，群众常常敢怒不敢言。在社会上混迹多年的王棋，2012年回到村里通过殴打、恐吓等手段，迫使蓝田县华胥镇张家斜村六组原村民小组长张某某辞职，自己当了小组长。2015年，王棋又通过贿选操纵选举，当选村委会主任，将张迪等10余人笼络到身边听其调遣，并利用其村委会主任身份，通过把持基层政权、以暴力和威胁等手段在当地多次有组织地强揽工程、寻衅滋事。

　　根据西安市纪委监委批转的线索和西安市公安局指令，按照“一案一整治”“行刑合一”办案机制，由公安灞桥分局异地用警办案，于2018年6月15日成立专案组，对“村霸”王棋等人以寻衅滋事罪立案侦查。“我们用了不到10天时间，快侦、快破集中办案，将犯罪嫌疑人王棋等人全部抓获归案。”案件主办民警胡建化说。

　　2019年1月9日，灞桥区人民法院对王棋等人涉恶一案公开宣判，一审以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等依法判处王棋有期徒刑11年，并处罚金20万元。其他被告人分别被判处2年6个月至5年不等的有期徒刑。

　　当前，西安公安机关正不断硬化工作措施，以舆论宣传为先导，以全警动员、扫黑除恶为主题，动员广大群众广泛参与，掀起又一轮强大攻势，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。